“守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云，是人民福祉所系，也是對子孫后代義不容辭的責(zé)任。”全國人大代表張?zhí)烊卧谑萌珖舜蠖螘h開幕間隙對本報記者說。
身為浙江企業(yè)家，張?zhí)烊螌τ绊懡?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題格外關(guān)注。今年他帶來多條建議，其中一條就是關(guān)注對水系所在源頭地區(qū)實行生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。
在張?zhí)烊慰磥恚覈鞯刈?005年以來陸續(xù)開展與生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)的探索，為健全源頭水生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制積累了一定的實踐經(jīng)驗。但在具體實踐中，還存在不少矛盾和問題：我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制補(bǔ)償范圍不明確，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，補(bǔ)償模式比較單一，資金來源缺乏，政策法規(guī)體系建設(shè)滯后；行政主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在不公平現(xiàn)象，補(bǔ)償資金與保護(hù)責(zé)任掛鉤不緊密；生態(tài)產(chǎn)品作為公共產(chǎn)品，生態(tài)受益者還普遍存在免費消費心理，缺乏補(bǔ)償意識等。
因此，張?zhí)烊谓ㄗh：一是加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法。在法律層面明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾浴⑸鷳B(tài)補(bǔ)償責(zé)任和生態(tài)主體義務(wù)。二是不斷創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償科學(xué)方法。將生態(tài)補(bǔ)償納入省財政的一般性轉(zhuǎn)移支付制度，建立水資源費征收返還機(jī)制。涉及跨省的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由中央政府與流域各省共同成立生態(tài)補(bǔ)償專項基金，根據(jù)雙方交界水質(zhì)變化情況動態(tài)調(diào)整專項資金使用。同時，逐步實現(xiàn)從行政主導(dǎo)走向市場主導(dǎo)，最終實現(xiàn)補(bǔ)償上的公平。三是建立完善生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。建議補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)分類，形成系統(tǒng)的指標(biāo)體系，補(bǔ)償制度反映生態(tài)修復(fù)成本變化、生態(tài)環(huán)境損害疊加累積效應(yīng)等方面。同時，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一的管理辦法，建立生態(tài)補(bǔ)償金使用績效考核評估制度，嚴(yán)格考核各財政專項補(bǔ)償資金的使用績效，更好地發(fā)揮財政生態(tài)補(bǔ)償金的激勵和引導(dǎo)作用。
來源：中國水利網(wǎng)站
作者: 周妍